广义上来说，大明的马政，在高拱接手时期已经堪称稀烂，即便高拱选调了许多年轻能干的举人进入马政系统，本身也只能把这稀烂的马政往上拉到勉强能用的地步。但是，由于俺答封贡的顺利进行，以及高务实的京华商社开始掺和其中，大明的马政开始快速扭转颓势。
马政马政，首先要有马，然后才配施政。原先马政难搞，一方面当然是负责马政管理的队伍拉胯，但更重要的一方面还是在于真的没马。
俺答封贡之后，土默特虽然非常愿意与大明互市贸易，但他们也不傻，并不愿意拿出最好的马种卖给大明，公马母马都不行，他们往往只肯卖骟马。
后来经由高务实的“经济影响计划”，土默特从上层到底层，越来越离不开大明的各种生活物资贸易，进而发展到没有足够的钱来进行贸易。
说是钱不够，其实就是自家的货物不够。由此，高务实展开了第二阶段计划，开始说服土默特出售矿山、盐湖等资源的开采权，以及出售“非战马”级别的其他各种马匹，包括公、母马种在内。
此时高务实已经出任辽东苑马寺卿兼金复海盖兵备道，于是在高务实的运作下，朝廷开始振兴马政，首先就是在辽东试点。由于高务实很快打赢了辽南之战，收复了辽河河套地区并晋升辽东巡抚，因此这项工作开展十分顺利。
辽东马场的振兴就从刚刚收复的辽河河套开始，高务实在那里将原先炒花部的草场划拉了至少一半，建立了新的辽东马场，一开始就用从土默特买来的马种培育挽马等非战马类马匹，后来又用缴获的炒花部战马种马开始培育战马——当然，他还有私底下的手段从土默特、嫩科尔沁乃至叶赫部搞到战马种马。
总之，“新马政”由此起步，大明开始真正有了自己的各类马匹培育基地。这就需要大量的人手，而且并不仅限于养马育种的专业人士，还包括大量的管理人员。
专业人士其实反而好办，大明只要肯花钱，多的是日子不好混的蒙古人愿意为大明养马——别说养马了，投靠大明的骑兵将校都多的是，各部边军谁没有几支“达兵”(本意是鞑兵，为了说得不那么难看，写做达兵)？
笑话！李成梁也好、马芳也罢，一直到原历史上的吴三桂，但凡牛逼点的边帅，谁手里没有一支充斥着大量蒙古人的精锐骑兵家丁部队？
后世总有人喜欢上纲上线，动不动就提什么民族矛盾，实际上这年头都还没有“民族国家”这个概念，哪那么多民族矛盾？当大明内政干得不好，就会
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