认为他与沈尹茎交好,楚王要封沈尹茎为令尹,沈尹茎向他推荐了孙叔敖。而《史记》则记载孙叔敖是被虞丘子举荐的,虞丘子辞掉相位,让孙叔敖取代了他。
孙叔敖治理楚国期间,一方面实行以教化为主,刑罚为辅的治国模式,“施教导民,上下和合”;另一方面又“奉旨循理,恤人体国”。司马迁在《史记》中说,法令是用来引导人民的,刑罚是用来禁止奸佞之人的。他认为“奉职循理,为政之先;恤人体国,良史述焉”,并称孙叔敖为“循吏列传”之首。《吕氏春秋》中有“荆王於是使人以王舆迎叔敖,以为令尹,十二年而庄王霸”的记载,由此足见孙叔敖在治国方面的卓越能力。
孙叔敖为楚国制定了健全的典章制度和法令法规,但是他也不是一味地重刑罚、轻德教。孙叔敖做楚国宰相时,“择楚国之令典,军行,右辕,左追蓐,前茅虑无,中权,后劲,百官象物而动,军政不戒而备,能用典矣”。健全的法律制度使楚国上下,军、民、农、商都有法可依,各司其职。在他的治理下,楚国人民生活安定,国势也越来越强大,楚庄王一步步成为一代霸主。孙叔敖做丞相以后,“锺天地之美,收九泽之利,以殷润国家,家富人喜,优游乐业”。
孙叔敖为楚庄王成就霸业作出了巨大贡献,除了在治国方面的成就之外,他在其他方面也成就显著。晋楚邲之战中,在楚庄王前去迎敌、群龙无首时,他下令楚军进攻晋军,使这场在楚庄王争霸过程中极为重要的战争取得了胜利。另外,他还兴修水利,除了早期在期思修建的灌溉工程外,他还在江陵境内修建了许多大型水库。
他还曾派人修筑沂城。沂城是楚国北进的基地,沂城的修筑使楚国在与晋国征战方面实力增强,为楚国与晋国的抗衡准备好了条件。据说楚庄王曾经认为楚国的钱币太轻,因此要求在铸币的时候,改铸更大的重币,然而百姓生活中却用不到那么大额的钱,因此觉得十分不便,严重影响了社会经济生活。
于是孙叔敖便向楚庄王进谏,请求去重币,楚庄王接受了他的谏言,又将钱币恢复成了原来的形制,人民的生活很快又恢复了正常。楚庄王准备举师伐晋,称对进谏的人杀无赦。孙叔敖冒死进谏,最终“楚国不殆,而晋以宁”。在孙叔敖的治理下,楚国国力得到快速发展,“不鸣则已,一鸣惊人”的楚庄王很快便坐上了霸主的宝座。
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