各司其职,农业得以充分发展。在军事上的处境也日渐好转。根据《后汉书》上记载:“永昌、越巂、益州三郡民、夷讨哀牢,破平之。”从这段话中可以知晓,建初二年(公元77年)之时,皇帝刘炟紧急诏令三郡居民对哀牢大军进行抵抗和征讨,终于破其军队,平了他们的叛乱。
无论是内政还是外交,汉章帝刘炟似乎都处于被动的地位,但是经过自己与群臣的不懈努力,依然在最终取得了胜利,收到后发制人的良好效果。这是什么原因呢?也许正是因为他的后发,使得其民意上成为了先发,掌握了主动权,兼且军队作战勇敢,政策有所谋略,所以刘炟虽然没有亲自指挥,却依然能够决胜于千里之外。
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