吏的手中，他们暗中操作，便能操作上户、中户、下户的人选和数量，以此谋私利。
可使得上户变中户、下户；也可使得下户变中户、上户。
这点儿，除非官员们挨家挨户去调查，不然在应役人数大概合理的情况，根本看不出里面的差错。
底层官吏依旧可薅朝廷羊毛，坑害最底层百姓。
汴京城周边的官吏都敢如此做，更不用说偏远地区了。
苏良听完葛石头的讲述后，不由得喃喃道：“看来对新法的监管上，必须要打通乡村的最后一环，不然真是菩萨的经，被一群恶和尚全念歪了！”
(本章完)
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