本的地方官考核,地方上是否安稳无事,治安、民风俨然,在官员的政绩考核里面,就占了很大的比重。剩下的只要不是税赋征收成绩太差,钱粮缺口太大,那基本上都能说得过去了。
而世家豪强之所以能长期把持地方的官场,一个重要的原因,就是汉朝的时候豪强对于地方上治安是否好,太有决定权了。如果新来的太守他们不喜欢,那豪强就一直惹事,惹到地方沸腾,太守绩效太烂干不下去。
换个豪强喜欢的太守,他们就乖乖做良民,地方上案子都少了很多,就算有意外案子,他们也能动用私刑族规摁下去,根本不用闹到经官。
所以在刘璋旧臣集团看来,诸葛亮如果真按旧法考核官员好坏,那不就等于还是把拥戴太守之权交还给了地方上的豪强世家?
比如在犍为郡,就算他拿掉了陈实,但如果诸葛亮换上来的代理太守跟犍为陈氏不对付,那么地方上的治安就绝对好不了,破事儿特别多,那这个代理太守还怎么转正?
如果诸葛亮昧着良心硬要说这个代理太守干得好,那也不能服众,因为大家都有目共睹,当地确实不太平。
……
就在刘璋旧臣集团觉得诸葛亮可能难以拿出两全其美的考核方案时,诸葛亮却出人意料地拿出了他的方案。
四月中旬的一天,诸葛亮突然召集了蜀郡、广汉、犍为三郡的主要官员,宣布了他今年的一些工作重点。
诸葛亮在会上强调:“我自兼领益州牧以来,已有半月。也略微走访了蜀郡、犍为数县。刘璋治蜀时,政令不行,地方民政多放任自流,蜀中水利、盐铁等官营设施,残破凋敝,触目惊心!
蜀郡都安县原本是富饶之乡,自先秦李公以来,修成都江堰,变岷江之害为利,泽及百姓数百年。然如今都江堰都年久失修,更令下游郫县、成都县早稻水田颇受其害。此前在蜀中推广林邑稻为早稻,以求一年两季,也多因灌溉调度不力,收效不佳。
所以,今年蜀郡主官和相关负责官员考核,将重点考察其兴修水利、调度民力之能。兴修所需人力、工料,我自会亲自核算、分段。谁能用同样的人工、钱粮,做好更多的事情,便是能臣能吏。
至于钱粮和民力的征调,不用他们操心,我自会亲自过问,确保务必公允。”
诸葛亮开出这个考核条件后,刘璋旧臣集团都是一惊。
这不成了法家之治了么?说好的儒家之治、以“民风淳朴”为地方官政绩的首要考核标准呢?怎么变成
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