役,劳役多少时日,都是根据河防工事所需而定。”
王安石点点头道:“可以这么说,只不过征调劳役过多,同时亦非紧急情况,也是需要先上报朝廷的。”
张斐道:“在非紧急情况下,征召多少劳役需要上报朝廷。”
王安石想了一下,道:“这个倒是没有具体规定,一般河道边上的州县,每年都会征召役夫,如果超出平时这个数目,就应该要上报朝廷。”
张斐问道:“如果没有上报朝廷,是否有违制度?”
王安石又迟疑一会儿,道:“其实也不算是违反制度,不过我朝是有完善的监督制度,但如果有人有举证弹劾河防大臣滥用民力,朝廷也会立刻派人去调查,如果确实存在这种现象,便会将其定罪。”
张斐道:“朝廷可有制度来判定,怎样才算是滥用民力?”
王安石道:“这主要是看当地百姓是否因劳役,而导致民不聊生。”
张斐又问道:“怎么才算是民不聊生?”
王安石不爽地看着张斐,你这是纯属抬杠。“难道张检控不懂民不聊生的意思?”
“我懂。”
张斐点点头,又问道:“但是我想清楚的知道,怎么去判定民不聊生,比如一个县城,是所有人都吃不上饭,算民不聊生,还是一半百姓吃不上饭算民不聊生。”
这个问题,在场所有人都懵了。
包括赵顼也在想,这个民不聊生该怎么去算?
王安石也想了半天,“没有这方面的判定,一般都是当地官员根据情况来定。”
张斐又问道:“适才王学士说,根据工事所需,征召劳役,朝廷能否准确判定,某项工事,应该需要多少劳役?”
王安石摇摇头道:“没有!因为这很难去判定。”
张斐问道:“拓宽多少,挖深多少,以及每个役夫每天可以做多少事,经验丰富的官员,难道不能因此给出一个估算吗?”
王安石道:“河防工事,是非常复杂的,征召劳役往往都需要一两个月,再加上天气、土质的不同,河防大臣是难给出一个估算的。”
张斐点点头,道:“关于地方财政和河防财政,可有明确的职权关系?”
王安石道:“主要负担河防财政的是转运司,而转运司同样也有监督河道工事的职权,正如我方才所言,在制置河防水利司之前,转运司若觉得有问题,是可以拒绝拨钱的。
但这也导致很多时候,转运司成为
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