十年前的延州便是一个例子。
杨奎吭哧吭哧埋头花了好几年功夫，才渐渐把延州城的架子搭了起来，那一阵子没少同朝中吵着闹着要物资、人力，俱都没有人理会。
杨奎还是是中书门下平章事，官品高、资历深，手握重兵，不但权重，也深得天子信重，饶是这样，还被搞得灰头土脸的，回朝之后，又发现早被范尧臣给踩了一头。
有他做前车之鉴，谁人还敢去试？
再有邕州也不同于延州，延州还勉强能称得上一个近字，邕州那样远，便是朝中有人有心帮忙，也没办法及时配合。
就算侥幸能样样都妥当，帮着将广南的架子给重新搭起来了，可本就没有人愿意过去，万一寻不到合适的人选，将自己就留在那一处了，这又如何是好！
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