这种怠速缓慢、积弊甚多的行政机构，天子宣帝不是不知道，造成这般局面，真是宣帝刻意为之。一旦十绝城上下合一，高效运转，则势必会生出祸端，生出反抗兵变之心。假如此城真的要兵变独立，大门一关，即使派出数十万大军也不能平定叛乱，是为祸害。而天子为了彻底的控制住十绝城，使十绝城不生反叛之心，除非了设置积弊重重的行政机构，还故意造成了一种重罪轻罚的社会局面，使其大周臣民都知道十绝城的卑劣恶毒风气。但凡在家乡犯了十恶不赦之罪的人，全都跑到了十绝城躲避灾难，因为这里有着重罪轻罚的不成文周律规定，也是天子默认故意授权为之。这些歹毒犯罪之人一旦离开十绝城，就要受官府兵差擒拿抓杀，所以这里也渐渐成了那些犯罪之人的最后天堂，十绝城逐渐成了个民风彪悍之地。
天子深知，若不想让一座城市发展壮大，最好的办法就是搞乱这里，使其生产建设发展全都被那些罪犯破坏，而停滞不前。如此，方能更好的控制，适时的给些小恩小惠，更能效忠于天子，才能永远的拿捏住十绝城，而使其不敢生反叛之心。所以，十绝城里的那些歹毒囚徒，对天子感恩戴德，而天子也是利用此点，每当十绝城罪犯人满为患之时，便就带着大半罪犯到达与少数蛮族的前线战场，将他们改编为军人，并且承诺恩惠。而往往这些囚徒改编为军的战力，异常凶悍，常能把那些少数蛮族打得兵败如山倒，不说以一挡百，但是以一杀十，却甚是轻松。囚徒爆发出的战力，往往是大周那些贵族子弟和奴籍百姓组成的军队数倍之强。天子利用此手段，不仅确保十绝城永远控制在自己手里；更是让囚徒去为他拼杀征战，四处扬名，建功立业，保境安民；又能利用战争杀伐快速的消耗掉囚徒，把这些人渣物尽其用。可谓是一箭三雕，手段甚是毒辣。
周天子这般手段，虽达到了自己的目的，却也把十绝城彻底变成了个绝忠、绝勇、绝仁、绝智、绝情、绝义、绝怜、绝爱、绝亲、绝友之地，犹如人间地狱，非是寻常人等，还真不敢轻易来此。
舒哈田看着韩少保等三人，见其三人不似普通之人，身上隐隐约约有股杀伐之气，不是行走江湖的剑客，便就是战场攻杀的军人。
“你们三人，从何而来，到何而去？”舒哈田问道。
韩少保抱拳行礼说道：“启禀将军，从别国而来，到十绝城而去。”
“来我十绝城作甚？”舒哈田又问道。
“听闻十绝城乃是大周第一城，慕名而来，想去拜访见识一下。不知我等
本章未完，请点击下一页继续阅读！