奴儿干都司实在太大了，大到这一羁縻体系的设立与运转，从诞生之初就存有很多漏洞与风险，这在朱由校看来是不好的。
羁縻体系的确是要搞的，但是也要根据不同形势，不同地域，制定出对应的体系框架才行。
不能生搬硬套啊。
不能简单粗暴啊。
一个奴儿干都司，一个三宣六慰，一个旧港宣慰司……
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