欧阳轩,并向高丽下了最后通碟。霹雳军的战舰的威胁之下,高丽王室剿灭了这伙海盗,并将头目的脑袋送了过来。只不过欧阳轩知道,动辄派战舰威胁并不能解决海盗问题。如果高丽王室不惧威胁并死抗到底,霹雳军当然可以让战舰长期封锁其海港,但成本会很高,而且会造成双方的贸易中断,损失大量商业利益。实际上,蒙古汉下的北方汉地便是这样做的。蒙古人实行海禁,自身损失当然很大,但也使得霹雳军从北方汉地收益减少,特别是获取的资金和移民人数大幅减少。
正是基于这样的背景,霹雳军一口气新发了三十张私掠许可证,加上之前发放的二十张私掠许可证,共达到了五十张。按照许可规定,私掠船队可以优先采购退役的军舰,也可以购买非军队制式武器,可以雇佣除霹雳军现役军人之外的人员。此外,还对私掠舰队作了限制性规定,如每张私掠许可证拥有的船只数量不能超过五艘,总吨位不超过一千吨,配备的中小型火炮不超过五十门,雇佣水手总数不超过五百人。其中单艘船不超过三百吨,火炮数量不超过三十门,水手不超过二百人。实际上,由于战船和武器极为昂贵,还要重金招募有经验的水手,要达到限制性规模很难。眼下只有最大的私掠船队,才堪堪接近上限。
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