质优秀的军官；一名优秀的线列兵军官可以负责一个连，换成散兵，他大概只能指挥一个排。
这不是个人能力，而是战斗模式决定的；靠整齐划一的队形，齐射和统一行动战斗的线列，紧密的队形可以让一百名士兵随时出于军官视野范围内，他每次下令都是对所有人下令。
换成散兵，同等距离内士兵密度会下降三分之一，同时军官需要管理好麾下的每一名士兵；和靠齐射形成压制的线列不同，散兵的精准打击意味着每个士兵都是重要的火力点。
其中的人力成本和改革所要付出的种种代价，就是军官团拒绝改革方案的理由。
所以最终大家赞同了扩编散兵的计划，但却没能通过法比安的改革计划。
不过新任军团副司令似乎并不打算气馁，他又提出了新方案——将扩编和原先各团的散兵团集中成独立散兵团，进行统一管理和训练，然后再重新分配到各步兵团；假如战事有需要，可以直接整编，集中作战。
即便是不懂军事的我也能够看出，法比安副司令是借鉴了克洛维陆军在圣徒历八十年的陆军改革，将原先分散再各个步兵团的掷弹兵连集中成一个作战单位；通过这种方式绕过全军，进行单独的军事实验，探索散兵独立作战的可能性。
这样既提高了新部队的训练效率，又绕开了大多数人的反对，同时还能为日后的改革铺垫…不失为一举三得的好办法。
如此明显的想法自然遭到了不少人的抵制，但在总司令的支持下，这一提案还是勉强得到了通过，确定了风暴军团要向增强散兵力量的方向发展。
之后会议又陆续通过了扩编方案，轻型火炮方案，小型战地医院方案，军靴与冬装方案，以及全面武装方案。
全新的“风暴”军团，将拥有一个以轻骑兵为主的骑兵团，一个拥有十六到二十四门火炮（其中轻型火炮占三分之二到四分之三）的炮兵营，每个步兵团在原先基础上扩编一个散兵营和一个线列兵营，参谋部在原有部门基础上增加一倍的人员编制，并为战地医院配备了便于在战场上行动的马车。
用安森·巴赫大人的话说——这是‘风暴’军团真正成为一支军队，而非小规模武装集团的开始。
各战斗单位的兵力和武装大大增强，后勤与参谋部门日渐专业化，每个步兵团逐渐成长为过去的‘风暴团’，拥有了单独执行军事行动的可能，权限也得到了极大的加强，军团逐渐成为指挥单位，而非战斗单位。
同时军团吸取了
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