若说重要，三件事都是大事，不过操作性上却有难易之分。
如第一件，定中枢。
这里其实又分成两者，一个是确定王政目前势力范围的中央首府，一个则是确定行政上的中枢组织。
在占领东海以及下邳之前，虽然算起来, 王政呆在琅琊郡开阳的时间其实更多些，但真正意义上的帅府所在，其实还是在彭城。
两个原因，一是彭城易守难攻，更为安全，二则是恰好之前的兖州兵乱, 某种意义上可以说是曹孟德已替他先将这里的本土势力清扫一空, 管控起来几乎是毫无阻碍。
而当时王政的地盘只有三郡，彭城虽在最南面, 地理位置显得有些偏远，倒也暂时问题不大。
可如今却是不同了。
此时的王政坐拥五郡，地盘幅员辽阔不说，更是一个北邻青州，南抵江东，东通大海，西接泰山的百战之地，选择首府，更多要考虑的反而是交通上的四通八达，以及战略上的腾挪空间。
何况本就有陶谦的前车之鉴，当日其正是将徐州的郡治从东海搬去彭城，结果在和兖州军的交战之中，一开始便面临了敌人的全力猛攻，更在一败之下导致整个徐州的官僚体系瞬间瘫痪, 无法有效的组织动员之下，直接便失去了还手之力。
有鉴于此，无论是王政还是麾下文武, 都认为再用彭城这种极西方向的门户之地来做一州的首府中枢, 已是不合适了。
至于以何城为新的首府，祢衡首先提出设在东海郡的郯城。
比较起来，这两个地方算是各有千秋，若论优势还是郯城更为多些。
首先，从安全角度上讲，东海本就位于徐州的中心位置，郯城又处在郡内的腹地，背面靠北，北面是哪里，如今乱成一锅粥的青州啊！
而下邳却有可能直接面对扬州、豫州的潜在威胁，这两处目前还是所谓的盟友袁术的地盘，可众人都觉得袁胤之死带来的结果不好预料，扬州军再度来袭的可能性更是不小。
其次，从经济角度上讲，郯城和下邳虽然同样水陆发达，但相较而言，前者却离开阳更近，按照祢衡的意思, 若是定郯城为首府, 接下来可以更方便地将开阳的资源嫁接过来，取代其之前四方通衢的商业地位。
这种事情，之前的州牧陶谦需要顾忌琅琊本地的士族情绪，不敢去做，王政连颜氏、王氏这两个带头的都收服了，却是毫无难度了。
第三，从城池建设来讲，郯
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